Capex ponto a ponto pra modernização de iluminação pública: como gerar

A diferença entre uma proposta de PPP de iluminação que ganha e uma que perde costuma estar no capex. Modelagem top-down ("R$ 2.500 por ponto, vezes 5.000 pontos = R$ 12,5M") é o que toda consultoria entrega no prazo apertado, e é também o que torna o modelo conservador, pouco competitivo, e perde leilão pra concorrente que conseguiu fazer bottom-up.

Este artigo é pra modelador econômico-financeiro de PPP que precisa entregar capex bottom-up sem pagar levantamento de campo na fase pré-leilão.

Por que top-down falha

Capex médio de R$ 2.500/ponto vem de onde? Geralmente de:

• Estudo de uma cidade similar feito 2-3 anos atrás
• Tabela de preço de fornecedor de luminária LED
• Premissa conservadora aplicada uniformemente

O problema: capex de modernização varia muito entre pontos. Mesmo numa cidade média:

• Ponto onde só troca a luminária (poste e cabeamento ok): R$ 1.200-1.800
• Ponto onde precisa trocar luminária + braço: R$ 2.000-2.800
• Ponto onde precisa de poste novo: R$ 4.500-7.000
• Ponto em zona rural com dificuldade de acesso: R$ 3.000-5.000

Cidade típica tem mistura dessas situações. Capex médio "linear" mente — em alguns pontos exagera, em outros subestima. O resultado é payback inflado, TIR puxada pra baixo, modelo que perde no leilão pra quem pegou bottom-up melhor.

O que bottom-up exige

Capex ponto a ponto precisa de quatro inputs por ponto:

1. Tipo atual de luminária (vapor de sódio, vapor de mercúrio, LED legado)
2. Estado do poste (novo, médio, ruim)
3. Tipo de braço (curto, longo, ornamental)
4. Acessibilidade (avenida, rua estreita, zona rural)

Tradicionalmente, isso vem de levantamento de campo. Equipe na rua, ponto a ponto, semanas de trabalho. Custa R$ 80-150 mil pra cidade de 200 mil habitantes. Inviável na fase pré-leilão.

Como gerar bottom-up sem campo

Os mesmos quatro inputs estão disponíveis em fontes que não exigem visita:

Tipo atual de luminária: Street View. Imagem mostra o tipo (vapor de sódio amarelado, vapor de mercúrio branco-azulado, LED branco neutro). Sistema classifica visualmente com confiança alta.

Estado do poste: Street View também. Imagem revela poste íntegro, oxidado, danificado, inclinado. Não substitui inspeção de engenharia, mas serve pra capex pré-leilão.

Tipo de braço: Street View, óbvio. Comprimento aparente, ornamental ou padrão.

Acessibilidade: mapa. Avenida ampla com canteiro vs rua estreita com fluxo intenso vs zona rural sem pavimento — mapa resolve.

Pra cada ponto, o pipeline:

1. Pega coordenada do BDGD ou cadastro existente
2. Busca panorama Street View mais próximo + tile aéreo
3. Classifica luminária, poste, braço, acessibilidade
4. Aplica tabela de capex calibrada pelo perfil daquele ponto

A tabela de capex por perfil

Em vez de R$ 2.500 médio, modelagem bottom-up trabalha com matriz:

| Perfil | Capex unitário (faixa) | |---|---| | Troca só luminária, poste ok, avenida | R$ 1.200-1.800 | | Troca luminária, poste ok, rua estreita | R$ 1.500-2.200 | | Troca luminária + braço, poste ok | R$ 2.200-3.000 | | Troca luminária + poste degradado | R$ 4.500-7.000 | | Zona rural, dificuldade de acesso | R$ 3.000-5.000 | | Ornamental, restrição estética | R$ 5.500-9.000 |

Cidade real distribui pontos nesses perfis. Bottom-up multiplica capex de cada perfil pela quantidade de pontos naquele perfil. Soma. Capex realista, defensável, com rastro.

O que isso muda no leilão

Em leilão de PPP de iluminação, capex bottom-up bem feito tipicamente:

Reduz capex total em 8-15% comparado ao top-down conservador. Porque o conservador inflaciona pontos simples pra cobrir incerteza de pontos difíceis.

Aumenta TIR aparente do projeto pra concessionário. Mesma economia anual, capex menor = TIR maior. Concessionário aceita rebate de tarifa que antes não aceitaria.

Diferencia tecnicamente. Concorrente entrega capex linear, sua proposta entrega capex perfilado com mapa. Comprador percebe a diferença.

Os 3 erros recorrentes

Erro 1: pegar amostra de Street View desatualizada. Cidade que mudou luminária recentemente (último ano) pode ter Google Street View desatualizado. Vale checar a data de captura. Se for muito antiga, pega tile aéreo recente como referência adicional.

Erro 2: ignorar pontos sem cobertura. Algumas vias rurais ou condomínios fechados não têm Street View. Modelo precisa marcar esses como "premissa" e aplicar capex médio. Documentar essa exceção no anexo metodológico.

Erro 3: precificar fora da realidade local. Tabela de capex de São Paulo aplicada em cidade do interior do Nordeste superestima. Calibra a tabela com 2-3 referências locais (consultar uma cooperativa, um fornecedor local, um estudo recente da região).

Limites honestos

Capex bottom-up via imagem substitui levantamento de campo pra:

• Estudo de viabilidade pré-leilão
• Modelagem econômico-financeira
• Análise comparativa entre cenários

Não substitui pra:

• Projeto executivo (precisa medição local)
• Aferição luminotécnica (norma exige campo)
• Inventário pós-leilão pra operação (concessionário precisa do detalhe real)

Próximo passo

Se faz sentido pro próximo estudo da sua consultoria, a FELGOR Lumen gera capex bottom-up perfilado por ponto, com mapa interativo e relatório executivo. Se quiser ver aplicado antes do próximo RFP, agende um diagnóstico de 30 minutos com os fundadores.